开工必须具备的条件 法律问题

第1种观点： 法律分析：事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。法律依据：《中华人民共和国法》第一条 为了维护，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴，根据，制定本法。第二条 是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。第三条 工作应当坚持总体观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域，构建体系，走中国特色道路。第四条 坚持中国党对工作的领导，建立集中统一、高效权威的领导。第五条 领导机构负责工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施战略和有关重大方针，统筹协调重大事项和重要工作，推动法治建设。第六条 国家制定并不断完善战略，全面评估国际、国内安全形势，明确战略的指导方针、中长期目标、重点领域的、工作任务和措施。第七条 维护，应当遵守和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障，依法保护公民的权利和自由。

第2种观点： 法律分析：一、项目管理企业不得有下列行为：1、与委托工程的建设和供应建筑材料、建筑配件、设备的企业有从属关系或者其他利益；2、在委托项目中同时承担工程施工业务；3、将其所从事的业务全部转让给他人，或者将其所从事的业务肢解并分别转让给他人；4、允许其他单位和个人以任何形式以企业名义从事项目管理业务；5、与有关单位串通，损害了所有者的利益，减少项目的质量。二、项目管理人员不得有下列行为：1、取得一种以上职业资格的专业技术人员，不得同时在两个以上企业注册和执业。2、收受贿赂、索取回扣或者其他利益的；3、表示或者暗示有关单位违反法律法规或者强制性工程建设标准，降低工程质量的。法律依据：《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》第一条 为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批，提高审批效率，明确审批权责，根据《环境影响评价法》等有关规定，制定本规定。第二条 建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。有关海洋工程和军事设施建设项目的环境影响评价文件的分级审批，依据有关法律和行规执行。第三条 各级环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。

第3种观点： 律师分析：1.项目审批，建设项目是否履行了国家规定的各项审批手续，可行性方案所依据的数据资料是否充分可靠，有关测算是否准确；论证深度是否到位，所载内容是否完整；聘请从事可行性研究工作的中介机构是否具备必要的资质条件；是否实施了多方案比较论证程序等。2.用地许可，是否未经批准擅自使用土地，用地手续是否符合国家规定，土地的实际用途是否与许可的用途相吻合。3.规划许可，是否未经规划擅自建设，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的办理是否符合国家规定，设计图纸及工程项目的实施是否符合城市规划要求。4.是否进行环境影响评价。是否有行业主管部门审批的环境报告书。【法律依据】：《中华人民共和国土壤污染防治法》第十一条 县级以上应当将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划。 设区的市级以上地方生态环境主管部门应当会同发展改革、农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，根据环境保护规划要求、土地用途、土壤污染状况普查和监测结果等，编制土壤污染防治规划，报本级批准后公布实施。第十二条 生态环境主管部门根据土壤污染状况、公众健康风险、生态风险和科学技术水平，并按照土地用途，制定国家土壤污染风险管控标准，加强土壤污染防治标准体系建设。 省级对国家土壤污染风险管控标准中未作规定的项目，可以制定地方土壤污染风险管控标准；对国家土壤污染风险管控标准中已作规定的项目，可以制定严于国家土壤污染风险管控标准的地方土壤污染风险管控标准。地方土壤污染风险管控标准应当报生态环境主管部门备案。 土壤污染风险管控标准是强制性标准。 国家支持对土壤环境背景值和环境基准的研究。第十三条 制定土壤污染风险管控标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。 土壤污染风险管控标准的执行情况应当定期评估，并根据评估结果对标准适时修订。 省级以上生态环境主管部门应当在其网站上公布土壤污染风险管控标准，供公众免费查阅、下载。第十四条 统一领导全国土壤污染状况普查。生态环境主管部门会同农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门，每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查。 有关部门、设区的市级以上地方可以根据本行业、本行政区域实际情况组织开展土壤污染状况详查。第十五条 国家实行养殖，固体废物堆放、填埋的； （四）曾作为工矿用地或者发生过重大、特大污染事故的； （五）有毒有害物质生产、贮存、利用、处置设施周边的； （六）农业农村、林业草原、生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。第十七条 地方生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门对下列建设用地地块进行重点监测： （一）曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的； （二）曾用于固体废物堆放、填埋的； （三）曾发生过重大、特大污染事故的； （四）生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。

第1种观点： 法律分析：一般建筑工程施工需具备的开工条件包括以下：. 1、文件、审批、方面：. 1）施工图经过审核（现在规定由具有审图资质的第三方企业审图）并加盖审图章；另外，设计单位、施工单位、监理单位、建设单位进行会审、交底，图纸会审纪录已经有关单位会签、盖章、并发给有关单位；. 2）合同或协议已经签定 (虽然建筑法中未明确规定，但是办理开工许可证时必须具备合同文件)；. 3）建筑工程施工许可证已经办理、领取（有建设单位办理，施工单位配合）；. 4）三材指标或实物已经落实；. 5）施工组织设计 (或施工方案)已经编制，并经批准；. 6）施工图预算已经编制和审定，施工资金准备完善；法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》 第 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第2种观点： 开工令签发的前提条件：1、施工图已审查完毕；2、施工组织设计或施工方案已审批；3、施工图纸已会审；4、现场“三通一平”及临时设施等已能满足施工需要；5、主要材料、施工机械设备已落实（或有所计划）；6、已办理施工许可证；7、工程基线、标高已复核；8、其它地方性的规定等。建设工程开工许可证的办理程序是什么1、申报人备齐资料到建设局办事大厅窗口办理施工许可手续；2、由窗口工作人员受理申报材料；3、经审查，材料齐全的，发给《施工许可证》。法律依据：《中华人民共和国建筑法》第申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（四）已经确定建筑施工企业；（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；（六）有保证工程质量和安全的具体措施。建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

第3种观点： 法律分析:工程建设开工条件如下：1、施工图纸经审核通过加盖审图章；2、施工合同已经签定；3、具备建筑工程施工许可证；4、已经落实三材指标或实物；5、已经编制施工组织设计；6、已经审定施工图预算；7、施工资金准备完善。法律依据:《中华人民共和国建筑法》 第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。