法规规章可以设定强制措施吗

第1种观点： 法律分析：根据《行政强制法》第十条规定，尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。第十一条规定，法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行规规定具体管理措施的，行规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第九条 行政强制措施的种类：(一)公民人身自由;(二)查封场所、设施或者财物;(三)扣押财物;(四)冻结存款、汇款;(五)其他行政强制措施。第十条 行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。第十一条 法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行规规定具体管理措施的，行规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。第十二条 行政强制执行的方式：(一)加处罚款或者滞纳金;(二)划拨存款、汇款;(三)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;(四)排除妨碍、恢复原状;(五)代履行;(六)其他强制执行方式。

第2种观点： 法律分析：规章不可以设定行政强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》第十条规定，行政强制措施由法律设定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。规章是不能设定行政强制措施的。法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

第3种观点： 法律分析：部门规章不能设定行政强制措施。行政强制措施只能由法律设定。行规可以设定查封场所、设施或者财物和扣押财物的强制措施和除应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物和扣押财物的强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。因此，部门规章不能设定行政强制措施。法律依据：《中华人民共和国行政强制法》 第十条 行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于行政管理职权事项的，行规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。