批复和备案的区别？

第1种观点： 批准文号不是俗称的备案号。批准文号是生产新药或者已有国家标准的药品的，须经药品监督管理部门批准，并在批准文件上规定该药品的专有编号，此编号称为药品批准文号。药品生产企业在取得药品批准文号后，方可生产该药品。备案号是工业和信息化部关于网站备案管理系统颁发的网络信息许可证号码。经营性网站必须办理 ICP证，否则就属于非法经营。未取得经营许可或未履行 备案手续，擅自从事互联息服务的，由相关主管部门依法责令限期改正，给予罚款、责令关闭网站等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。可以这么说， ICP备案号是网站是否合法注册经营的标志，可随时到国家工业和信息化部 网站备案系统上查询该ICP备案的相关详细信息。备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。行角度看备案，实践中主要是《 立法法》和《 法规规章备案条例》的规定。备案大体分成两种：一是经营性备案，二是非经营性备案。后者相对较多，前者一般由于条件很多无法拿到审批。就现在国内互联网的发展情况来看，严格地区别二者的差异相对较为困难，多数网站多多少少都会有盈利现象。《 中华人民共和国电信条例》第二条 在中华人民共和国境内从事电信活动或者与电信有关的活动，必须遵守本条例。本条例所称电信，是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。《 互联息服务管理办法》第四条 国家对经营性互联息服务实行许可制度；对非经营性互联息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联息服务。《关于统一换发并规范药品批准文号格式的通知》 每种药品的每一规格发给一个批准文号。除经国家药品监督管理局批准的药品委托生产和异地加工外，同一药品不同生产企业发给不同的药品批准文号。

第2种观点： 法律分析：审批一般是行政许可，没通过审批，则不具备法律效力。备案则是具备法律效力后的一种普通的行政管理服务。法律依据：《中华人民共和国行政许可法》 第四条 设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第十二条 下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及、公共安全、经济宏观、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行规规定可以设定行政许可的其他事项。

第3种观点： 备案项目是指向主管机关报告事由存案以备查考在一定的约束条件下（主要是限定时间、限定资源），具有明确目标的一次性任务。备案项目一般由以下部分构成：备案项目管理人；备案项目内容；备案项目执行人。指成立项目，执行实施。特别是大中型创业项目或行政收费项目，要列入、社会、经济发展计划中。项目通过项目实施组织决策者申请，得到部门的审议批准，并列入项目实施组织或者计划的过程叫立项。立项分类：鼓励类、许可类、类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。报批程序结束即为项目立项完成。申请项目的立项时，应将立项文件递交给项目的有关审批部门。立项报告包括项目实施前所涉及的各种由文字、图纸、图片、表格、电子数据组成的材料。不同项目、不同的审批部门、不同的审批程序所要求的立项文件是各有不同的。项目的核心价值是：1、作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；2、作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；3、作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；4、作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。法律依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第七条 工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。